北京城市副中心，通州运河商务区。图/IC photo
11月26日，国务院公开发布《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》。意见提出，到2035年，现代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口转移的作用全面显现，形成现代化城市管理和社会治理体系、现代化经济体系，“城市副中心质量”体系完善成熟，与周边地区一体化高质量发展取得显著成效。
规划建设北京城市副中心，与河北雄安新区形成北京新的两翼，是党中央作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。两翼齐飞，各擅胜场，北京“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的战略定位才会更加稳健。此次国务院专门印发意见，这个是继“副中心控规”后，迎来的又一部由国家层面审议印发的重磅文件，为进一步推动北京城市副中心建设指明了方向，前景广阔，未来可期。
位于通州大运河森林公园内的京杭大运河书院。图/新京报 侯少卿 摄
近年来，北京城市副中心承载力、吸引力和影响力持续增强，为未来发展奠定了坚实基础。特别是2019年，中共中央、国务院批复北京城市副中心控制性详细规划，北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心，城市副中心建设的框架拉开、蓝图铺展，高端要素汇集，协同发展提速，驶入全面发展的快车道。
建设好城市副中心，必须紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，明确有序承接北京非首都功能疏解的重要定位，实现“以副辅主、主副共兴”。作为距离中心城区仅30公里的“一翼”，城市副中心有效疏解存量，推动北京内部功能重组，是一项十分严峻的任务，更是必须高质量完成的使命。此次国务院意见明确提出，符合城市副中心发展定位的国有企事业单位，在疏解至城市副中心时，允许其新建或购买办公场所；符合划拨条件的，可以划拨方式供应土地等，这些积极的举措，无疑会加快疏解的进度。
任何一座新城，都不可能孤立存在，城市副中心建设不是通州“一区之事”，而是京津冀共同谋划的“同心圆”。北京城市副中心肩负着协同发展的责任与使命，更要着力建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区，持续推进区域交通一体化，加强区域环境污染联防联控联治，办好项目推介洽谈会，统筹推进养老、医疗、教育等资源共享。此次意见鼓励北京市企业和产业园区与北三县重点产业园区对接，优化区域产业链布局，就是实现一体化发展的重要举措。
北京城市副中心站综合交通枢纽效果图。图/新华社
近年来，京秦高速、燕潮大桥等建成通车，京唐城际铁路、地铁平谷线开工建设，北运河全线旅游通航……每个工程，都在完善居民生活方式、提高生活效率、切实增进获得感的同时，释放着协同发展的红利。随着未来城市副中心与北京经济技术开发区、北三县、天津市武清区等周边地区更加紧密的合作，协同发展的空间会更加广阔。
城市副中心建设不是建一个新城，而是要打造一个不一样的和谐宜居宜业之城，并在城市高质量建设发展上给全国作出表率。这就需要强化创新。此次意见要求强化科技创新引领，实施一批国家重大科技项目和应用示范项目，引导创新链、产业链在城市副中心及周边地区布局，大力发展数字经济等，确属强筋健骨的大手笔，也必将为城市副中心形成新的经济发展方式产生深远影响。
此外，意见中关于探索土地管理利用制度改革、有效推进更大区域职住平衡等提法，也给人更多期待。特别是以推进职住平衡为基本原则的住房供应体系改革，无疑具有强烈的现实针对性。对于承接疏解、吸引人才，意义重大。
数据显示，今年前三季度，北京城市副中心实现地区生产总值869.8亿元，按可比价计算，同比增长7.5%。成绩只代表过去，挟带政策、机制、体制优势，未来的城市副中心，必将充分发挥承接疏解作用、持续激发改革创新活力、走好绿色低碳发展道路、与周边地区一体化高质量发展。一个充满朝气和活力的北京城市副中心，更美好的图景还在后面。
